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11月11日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化新冠肺炎疫情防控措施 科學(xué)精準做好防控工作的通知》，公布進(jìn)一步優(yōu)化防控工作的二十條措施。

通知指出，黨中央對進(jìn)一步優(yōu)化防控工作的二十條措施作出重要部署、提出明確要求，各地各部門(mén)要不折不扣把各項優(yōu)化措施落實(shí)到位。

通知全文如下：

聯(lián)防聯(lián)控機制綜發(fā)〔2022〕101號

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各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制（領(lǐng)導小組、指揮部），國務(wù)院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制各成員單位：

新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國堅持人民至上、生命至上，堅持外防輸入、內防反彈，堅持動(dòng)態(tài)清零不動(dòng)搖，因時(shí)因勢優(yōu)化完善防控措施，積極應對全球多輪疫情流行的沖擊，最大程度保護了人民生命安全和身體健康，統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得重大積極成果。11月10日，中央政治局常委會(huì )召開(kāi)會(huì )議聽(tīng)取新冠肺炎疫情防控工作匯報，研究部署進(jìn)一步優(yōu)化防控工作的二十條措施。為貫徹落實(shí)中央政治局常委會(huì )會(huì )議精神，抓好疫情防控和優(yōu)化調整措施的實(shí)施，現就有關(guān)工作通知如下：

一、提高政治站位，科學(xué)精準做好疫情防控工作

當前，新冠病毒仍在持續變異，全球疫情仍處于流行態(tài)勢，國內新發(fā)疫情不斷出現。我國是人口大國，脆弱人群數量多，地區發(fā)展不平衡，醫療資源總量不足，一些地區的疫情還有一定規模。受病毒變異和冬春季氣候因素影響，疫情傳播范圍和規模有可能進(jìn)一步擴大，防控形勢仍然嚴峻復雜，必須保持戰略定力，科學(xué)精準做好疫情防控各項工作。要適應病毒快速傳播特點(diǎn)，以快制快，采取更為堅決、果斷的措施，盡快遏制疫情擴散蔓延，集中力量打好重點(diǎn)地區疫情殲滅戰。各地各部門(mén)要堅決把思想和行動(dòng)統一到黨中央決策部署上來(lái)，完整、準確、全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署，堅定不移堅持人民至上、生命至上，堅定不移落實(shí)“外防輸入、內防反彈”總策略，堅定不移貫徹“動(dòng)態(tài)清零”總方針，按照疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全的要求，高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。要進(jìn)一步提高政治站位，充分認識優(yōu)化調整防控措施不是放松防控，更不是放開(kāi)、“躺平”，而是適應疫情防控新形勢和新冠病毒變異的新特點(diǎn)，堅持既定的防控策略和方針，進(jìn)一步提升防控的科學(xué)性、精準性，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的影響，以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)黨的二十大精神。

二、落實(shí)黨中央部署，積極穩妥抓好防控措施的優(yōu)化調整

黨中央對進(jìn)一步優(yōu)化防控工作的二十條措施作出重要部署、提出明確要求，各地各部門(mén)要不折不扣把各項優(yōu)化措施落實(shí)到位。

（一）對密切接觸者，將“7天集中隔離+3天居家健康監測”管理措施調整為“5天集中隔離+3天居家隔離”，期間賦碼管理、不得外出。集中隔離醫學(xué)觀(guān)察的第1、2、3、5天各開(kāi)展1次核酸檢測，居家隔離醫學(xué)觀(guān)察第1、3天各開(kāi)展1次核酸檢測。

（二）及時(shí)準確判定密切接觸者，不再判定密接的密接。

（三）將高風(fēng)險區外溢人員“7天集中隔離”調整為“7天居家隔離”，期間賦碼管理、不得外出。在居家隔離第1、3、5、7天各開(kāi)展1次核酸檢測。

（四）將風(fēng)險區由“高、中、低”三類(lèi)調整為“高、低”兩類(lèi)，最大限度減少管控人員。原則上將感染者居住地以及活動(dòng)頻繁且疫情傳播風(fēng)險較高的工作地和活動(dòng)地等區域劃定為高風(fēng)險區，高風(fēng)險區一般以單元、樓棟為單位劃定，不得隨意擴大；高風(fēng)險區所在縣（市、區、旗）的其他地區劃定為低風(fēng)險區。高風(fēng)險區連續5天未發(fā)現新增感染者，降為低風(fēng)險區。符合解封條件的高風(fēng)險區要及時(shí)解封。

（五）對結束閉環(huán)作業(yè)的高風(fēng)險崗位從業(yè)人員由“7天集中隔離或7天居家隔離”調整為“5天居家健康監測”，期間賦碼管理，第1、3、5天各開(kāi)展1次核酸檢測，非必要不外出，確需外出的不前往人員密集公共場(chǎng)所、不乘坐公共交通工具。

（六）沒(méi)有發(fā)生疫情的地區嚴格按照第九版防控方案確定的范圍對風(fēng)險崗位、重點(diǎn)人員開(kāi)展核酸檢測，不得擴大核酸檢測范圍。一般不按行政區域開(kāi)展全員核酸檢測，只在感染來(lái)源和傳播鏈條不清、社區傳播時(shí)間較長(cháng)等疫情底數不清時(shí)開(kāi)展。制定規范核酸檢測的具體實(shí)施辦法，重申和細化有關(guān)要求，糾正“一天兩檢”、“一天三檢”等不科學(xué)做法。

（七）取消入境航班熔斷機制，并將登機前48小時(shí)內2次核酸檢測陰性證明調整為登機前48小時(shí)內1次核酸檢測陰性證明。

（八）對于入境重要商務(wù)人員、體育團組等，“點(diǎn)對點(diǎn)”轉運至免隔離閉環(huán)管理區（“閉環(huán)泡泡”)，開(kāi)展商務(wù)、訓練、比賽等活動(dòng)，期間賦碼管理，不可離開(kāi)管理區。中方人員進(jìn)入管理區前需完成新冠病毒疫苗加強免疫接種，完成工作后根據風(fēng)險大小采取相應的隔離管理或健康監測措施。

（九）明確入境人員陽(yáng)性判定標準為核酸檢測Ct值<35，對解除集中隔離時(shí)核酸檢測Ct值35—40的人員進(jìn)行風(fēng)險評估，如為既往感染，居家隔離期間“三天兩檢”、賦碼管理、不得外出。

（十）對入境人員，將“7天集中隔離+3天居家健康監測”調整為“5天集中隔離+3天居家隔離”，期間賦碼管理、不得外出。入境人員在第一入境點(diǎn)完成隔離后，目的地不得重復隔離。集中隔離醫學(xué)觀(guān)察的第1、2、3、5天各開(kāi)展1次核酸檢測，居家隔離醫學(xué)觀(guān)察第1、3天各開(kāi)展1次核酸檢測。

（十一）加強醫療資源建設。制定分級分類(lèi)診療方案、不同臨床嚴重程度感染者入院標準、各類(lèi)醫療機構發(fā)生疫情和醫務(wù)人員感染處置方案，做好醫務(wù)人員全員培訓。做好住院床位和重癥床位準備，增加救治資源。

（十二）有序推進(jìn)新冠病毒疫苗接種。制定加快推進(jìn)疫苗接種的方案，加快提高疫苗加強免疫接種覆蓋率，特別是老年人群加強免疫接種覆蓋率。加快開(kāi)展具有廣譜保護作用的單價(jià)或多價(jià)疫苗研發(fā)，依法依規推進(jìn)審批。

（十三）加快新冠肺炎治療相關(guān)藥物儲備。做好供應儲備，滿(mǎn)足患者用藥需求，尤其是重癥高風(fēng)險和老年患者治療需求。重視發(fā)揮中醫藥的獨特優(yōu)勢，做好有效中醫藥方藥的儲備。加強急救藥品和醫療設備的儲備。

（十四）強化重點(diǎn)機構、重點(diǎn)人群保護。摸清老年人、有基礎性疾病患者、孕產(chǎn)婦、血液透析患者等群體底數，制定健康安全保障方案。優(yōu)化對養老院、精神專(zhuān)科醫院、福利院等脆弱人群集中場(chǎng)所的管理。

（十五）落實(shí)“四早”要求，減少疫情規模和處置時(shí)間。各地要進(jìn)一步健全疫情多渠道監測預警和多點(diǎn)觸發(fā)機制，面向跨省流動(dòng)人員開(kāi)展“落地檢”，發(fā)現感染者依法及時(shí)報告，第一時(shí)間做好流調和風(fēng)險人員管控，嚴格做到早發(fā)現、早報告、早隔離、早治療，避免戰線(xiàn)擴大、時(shí)間延長(cháng)，決不能等待觀(guān)望、各行其是。

（十六）加大“一刀切”、層層加碼問(wèn)題整治力度。地方黨委和政府要落實(shí)屬地責任，嚴格執行國家統一的防控政策，嚴禁隨意封校停課、停工停產(chǎn)、未經(jīng)批準阻斷交通、隨意采取“靜默”管理、隨意封控、長(cháng)時(shí)間不解封、隨意停診等各類(lèi)層層加碼行為，加大通報、公開(kāi)曝光力度，對造成嚴重后果的依法依規嚴肅追責。發(fā)揮各級整治層層加碼問(wèn)題工作專(zhuān)班作用，高效做好舉報線(xiàn)索收集轉辦，督促地方及時(shí)整改到位。衛生健康委、疾控局、教育部、交通運輸部等各行業(yè)主管部門(mén)加強對行業(yè)系統的督促指導，加大典型案例曝光力度，切實(shí)起到震懾作用。

（十七）加強封控隔離人員服務(wù)保障。各地要建立生活物資保障工作專(zhuān)班，及時(shí)制定完善生活必需品市場(chǎng)供應、封閉小區配送、區域聯(lián)保聯(lián)供等預案，做好重要民生商品儲備。全面摸排社區常住人口基礎信息，掌握空巢獨居老年人、困境兒童、孕產(chǎn)婦、基礎病患者等重點(diǎn)人員情況，建立重點(diǎn)人員清單、疫情期間需求清單。優(yōu)化封閉區域終端配送，明確生活物資供應專(zhuān)門(mén)力量，在小區內劃出固定接收點(diǎn)，打通配送“最后一米”。指導社區與醫療機構、藥房等建立直通熱線(xiàn)，小區配備專(zhuān)車(chē)，做好服務(wù)銜接，嚴格落實(shí)首診負責制和急危重癥搶救制度，不得以任何理由推諉拒診，保障居民治療、用藥等需求。做好封控隔離人員心理疏導，加大對老弱病殘等特殊群體的關(guān)心幫助力度，解決好人民群眾實(shí)際困難。

（十八）優(yōu)化校園疫情防控措施。完善校地協(xié)同機制，聯(lián)防聯(lián)控加強校園疫情應急處置保障，優(yōu)先安排校園轉運隔離、核酸檢測、流調溯源、環(huán)境消毒、生活物資保障等工作，提升學(xué)校疫情應急處置能力，支持學(xué)校以快制快處置疫情。各地各校要嚴格執行國家和教育部門(mén)防控措施，堅決落實(shí)科學(xué)精準防控要求，不得加碼管控。教育部和各省級、地市級教育部門(mén)牽頭成立工作專(zhuān)班，逐一排查校園隨意封控、封控時(shí)間過(guò)長(cháng)、長(cháng)時(shí)間不開(kāi)展線(xiàn)下教學(xué)、生活保障跟不上、師生員工家屬管控要求不一致等突出問(wèn)題并督促整改，整治防控不力和過(guò)度防疫問(wèn)題。各級教育部門(mén)設立投訴平臺和熱線(xiàn)電話(huà)，及時(shí)受理、轉辦和回應，建立“接訴即辦”機制，健全問(wèn)題快速反應和解決反饋機制，及時(shí)推動(dòng)解決師生急難愁盼問(wèn)題。

（十九）落實(shí)企業(yè)和工業(yè)園區防控措施。各地聯(lián)防聯(lián)控機制要成立專(zhuān)班，摸清轄區包括民營(yíng)企業(yè)在內的企業(yè)和工業(yè)園區底數，“一企一策”“一園一策”制定疫情防控處置預案。落實(shí)企業(yè)和工業(yè)園區疫情防控主體責任，建立從企業(yè)、園區管理層到車(chē)間班組、一線(xiàn)職工的疫情防控全員責任體系，細化全環(huán)節、全流程疫情防控臺賬。嚴格返崗人員涉疫風(fēng)險核查，確認健康后方可返崗。加強對關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序員工的生活、防疫和輪崗備崗保障，完善第三方外包人員管理辦法，嚴格社會(huì )面人員出入管理。發(fā)生疫情期間，要全力保障物流通暢，不得擅自要求事關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈全局和涉及民生保供的重點(diǎn)企業(yè)停工停產(chǎn)，落實(shí)好“白名單”制度。

（二十）分類(lèi)有序做好滯留人員疏解。發(fā)生疫情的地方要及時(shí)精準劃定風(fēng)險區域，對不在高風(fēng)險區的外地人員，評估風(fēng)險后允許其離開(kāi)，避免發(fā)生滯留，返程途中做好防護。發(fā)生較多人員滯留的地方，要專(zhuān)門(mén)制定疏解方案，出發(fā)地與目的地加強信息溝通和協(xié)作配合，在有效防止疫情外溢的前提下穩妥安排，交通運輸、民航、國鐵等單位要積極給予交通運力保障。目的地要增強大局意識，不得拒絕接受滯留人員返回，并按照要求落實(shí)好返回人員防控措施，既要避免疫情外溢，也不得加碼管控。

三、強化風(fēng)險防范，把應對風(fēng)險隱患的各項措施落到實(shí)處

各地各部門(mén)要堅持底線(xiàn)思維，突出問(wèn)題導向，做好優(yōu)化調整措施實(shí)施中的有序工作銜接，把握關(guān)鍵環(huán)節，做好相關(guān)風(fēng)險防范應對，確保疫情風(fēng)險總體可控。

（一）關(guān)于風(fēng)險人員管控。各地要嚴格做好集中隔離點(diǎn)的管理，避免隔離點(diǎn)交叉感染。指導具備居家隔離條件的人員在居家隔離期間嚴格落實(shí)有關(guān)要求，一旦檢出陽(yáng)性，開(kāi)展傳播風(fēng)險研判并追蹤管理相關(guān)風(fēng)險人員，防止疫情外溢；不具備居家隔離條件者仍實(shí)行集中隔離。要加強高風(fēng)險崗位從業(yè)人員作業(yè)期間的閉環(huán)管理和個(gè)人防護，避免工作期間感染。指導高風(fēng)險崗位從業(yè)人員居家健康監測期間嚴格落實(shí)有關(guān)要求，一旦檢出陽(yáng)性，立即開(kāi)展傳播風(fēng)險研判并追蹤管理相關(guān)風(fēng)險人員，防止疫情外溢。

（二）關(guān)于風(fēng)險區域劃定。各地在疫情發(fā)生后，要及時(shí)劃定高風(fēng)險區并對外發(fā)布。一般以單元、樓棟為單位劃定高風(fēng)險區，在疫情傳播風(fēng)險不明確或存在廣泛社區傳播的情況下，可適度擴大高風(fēng)險區劃定范圍。

（三）關(guān)于外防輸入措施的調整。各地要做好集中隔離資源儲備，規范設置集中隔離點(diǎn)并嚴格實(shí)施管理。加強入境人員居家隔離期間的規范管理。對免隔離閉環(huán)管理區（“閉環(huán)泡泡”）內外方和中方人員嚴格落實(shí)閉環(huán)管理、個(gè)人防護、核酸檢測等要求，嚴防“破環(huán)”。對核酸檢測Ct值35—40的入境人員予以進(jìn)一步甄別，24小時(shí)后再完成一次核酸檢測，如核酸檢測Ct值<35，立即轉運至定點(diǎn)醫院或方艙醫院隔離治療；如核酸檢測Ct值≥35，一般為既往感染，居家隔離期間“三天兩檢”、賦碼管理、不得外出。

四、加強優(yōu)化調整工作的組織保障

落實(shí)好優(yōu)化調整防控措施，要突出抓好政策解讀、培訓指導和責任落實(shí)，進(jìn)一步凝聚全社會(huì )共識，避免和消除對措施優(yōu)化調整的誤讀，加強領(lǐng)導、強化責任，堅決守住不發(fā)生大規模疫情的底線(xiàn)。

（一）加強宣傳引導和政策解讀。加強對優(yōu)化調整政策的解讀，強調繼續堅持我國疫情防控總策略總方針，引導全社會(huì )充分認識堅持人民至上、生命至上，堅持外防輸入、內防反彈，堅持動(dòng)態(tài)清零的重要意義，充分認識進(jìn)一步優(yōu)化防控措施是為了防控更加科學(xué)精準，決不能造成放松疫情防控，甚至放開(kāi)、“躺平”的誤讀。引導客觀(guān)認識我國防控政策措施的優(yōu)化調整是基于病毒變異的特點(diǎn)，既是科學(xué)的更是必要的，爭取廣大群眾和基層一線(xiàn)工作人員的理解和支持，筑牢群防群控基礎。加強輿情監測，及時(shí)回應群眾關(guān)切。

（二）加強工作指導和各級培訓。各行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)擔負起責任，加強對本行業(yè)本領(lǐng)域優(yōu)化調整工作的指導，完善配套政策，督促各項措施落實(shí)。各地要準確把握政策要義，進(jìn)行全面部署，細化具體工作要求，深入開(kāi)展面向各級防控工作人員的培訓，通過(guò)組織培訓，推動(dòng)提升地方各級黨委和政府、各級聯(lián)防聯(lián)控機制、基層防控一線(xiàn)的工作能力和水平。

（三）加強組織領(lǐng)導和責任落實(shí)。地方各級黨委和政府要守土有責，守土盡責，主要負責同志親自抓，明確責任分工，結合實(shí)際周密組織實(shí)施，加強政策培訓、力量統籌和物資保障，有力有序推進(jìn)防控措施優(yōu)化調整，不折不扣落實(shí)各項任務(wù)。要充分認識抗疫斗爭的復雜性、艱巨性、反復性，強化責任擔當，增強斗爭本領(lǐng)，深入基層、深入一線(xiàn)，抓實(shí)抓細疫情防控各項工作，全力做好人民群眾生產(chǎn)生活服務(wù)保障，切實(shí)滿(mǎn)足疫情處置期間群眾基本生活需求，保障看病就醫等基本民生服務(wù)，盡力維護正常生產(chǎn)生活秩序，做好思想引導和心理疏導，堅決打贏(yíng)常態(tài)化疫情防控攻堅戰。要堅持底線(xiàn)思維，突出問(wèn)題導向，既要反對不負責任的態(tài)度，不能落實(shí)不到位，造成防控風(fēng)險放大，又要反對和克服形式主義、官僚主義，堅決糾正簡(jiǎn)單化、“一刀切”、層層加碼等做法，把優(yōu)化調整的措施抓扎實(shí)，高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)體現學(xué)習貫徹黨的二十大精神的良好成效。

來(lái)源：國家衛生健康委員會(huì )官網(wǎng)、新華社、新華網(wǎng)，版權歸原作者所有。